周一,总统乔·拜登宣布与其他十几个国家达成一项旨在对抗中国在印太地区影响力的印度-太平洋经济繁荣框架 (IPEF)。

拜登说:“21 世纪经济的未来将主要聚焦在印太地区。““今天在座的国家以及未来将加入该框架的国家正在签署协议,以实现为我们所有人民带来的经济愿景,一个自由开放的印太地区愿景。 连接和繁荣,安全和弹性,经济增长是可持续的和包容性的。” 

除美国外,该框架的初始参与者还包括澳大利亚、印度、日本和韩国等主要经济体,以及印度尼西亚、菲律宾、马来西亚、泰国和越南等发展中国家。它们还包括文莱、新西兰和新加坡等较小的国家。政府官员表示,它们的国内生产总值加起来约占全球的 40%。

商务部长吉娜·雷蒙多在宣布之前对记者说:“无论如何,这是美国在该地区进行的最重要的国际经济参与。”该协议的目的是“恢复美国在该地区的经济领导地位”,同时“为印太国家提供中国方法的替代方案”。

四个“支柱”

拜登政府官员表示,该协议将侧重于四个“支柱”——供应链弹性、清洁能源和脱碳、税收和反腐败以及加强贸易。

  • 互联经济:在贸易方面,美国将与合作伙伴就广泛的问题进行全面接触。奉行数字经济的高标准道路规则,包括数据跨境流动标准和数据本地化标准,解决数字经济中的问题,以确保中小型企业能够从该地区快速发展的电子商务行业中受益,同时解决诸如在线隐私和歧视性和不道德等问题人工智能的使用。同时寻求强有力的劳工和环境标准以及企业问责制条款,以促进工人通过贸易竞争上位。 
  • 弹性经济:寻求首创的供应链承诺,以更好地预测和防止供应链中断,以创造更具弹性的经济,并防止价格飙升增加美国家庭的成本。通过建立早期预警系统、绘制关键矿产供应链、提高关键部门的可追溯性以及协调多样化努力来做到这一点。
  • 清洁经济:在清洁能源、脱碳和促进高薪工作的基础设施方面寻求首创的承诺。追求具体的、雄心勃勃的目标,以加快应对气候危机的努力,包括在可再生能源、碳去除、能源效率标准和应对甲烷排放的新措施等领域。 
  • 公平经济:寻求承诺制定和执行符合我们促进公平经济的现有多边义务的有效税收、反洗钱和反贿赂制度。这些将包括关于交换税务信息、根据联合国标准将贿赂定为刑事犯罪以及有效实施受益所有权建议以加强打击腐败的努力的规定。

印太经济协定是否可行?

周日,美国国家安全顾问杰克沙利文在接受记者采访时将这一框架与过去的贸易协议区分开来,例如跨太平洋伙伴关系协议 (TPP),这是奥巴马政府期间谈判达成的另一项旨在对抗中国的协议。该协议遭到左翼(尤其是有组织的劳工)和右翼(主要来自共和党日益壮大的民族主义派别)的反对。2017 年唐纳德特朗普总统上任后不久就退出了 TPP 。在周一的联合新闻发布会上,岸田重申日本希望美国重新加入 TPP。

在日本的带领下,TPP 的其他 11 个国家签署了名为《跨太平洋伙伴关系全面进步协议》(CPTPP)的后续协议。但在 CPTPP 中的几个国家,如墨西哥和加拿大,并不包括在印太经济框架中。

悉尼洛伊研究所权力与外交项目负责人苏珊娜·巴顿表示,印太经济框架是对“政治问题”的回应,虽然该框架是美国展示其在经济上仍参与该地区的一种方式,但亚洲各国政府希望它将作为一个占位符,直到国内政治允许华盛顿签署更具体的协议。

与 TPP 不同,印太经济框架更像是一项一般性的监管协议,而且各国似乎不一定需要对每个方面做出承诺。参与国基本上只是初步表现出了兴趣,各国领导人仍需要就框架的细节进行谈判。


发表回复

您的电子邮箱地址不会被公开。