俄罗斯对乌克兰的入侵一直在进行。在侵略者和受害者是谁的问题上,世界上大多数人都站在乌克兰一边。但在一个方面,世界似乎都成为受害者,全球化的农业体系它正在因为战争而受到严重打击。

食品市场错综复杂,相互关联。联合国粮食及农业组织(FAO)首席经济学家马克西莫·托雷罗·卡伦(Maximo Torero Cullen)在粮农组织网站上上写道:“人们摄入的每五卡路里热量中就至少有一个跨越了国际边界。”

食品市场是极其脆弱,只有六个食品篮子供应了世界主食的大部分。它在生产和供应方面是非常不平等——无论其粮食生产潜力如何,贫穷国家是净进口国,而高收入国家是净出口国。更糟糕的是,根据粮农组织的数据,发达经济体仅将其收入的 17% 用于食品,而撒哈拉以南非洲地区则花费了 40%。因此,即使系统中的轻微干扰也会导致贫穷国家发生重大粮食危机。

黑海地区包括俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦。其中俄罗斯是世界上最大的小麦出口国,乌克兰排名第六。这两个交战国共同生产了全球食品卡路里交易总量的 12%;控制全球29%的小麦出口、19%的玉米出口和78%的葵花籽油出口。同时俄罗斯还是世界第一大氮肥出口国、第二大钾肥供应国和第三大磷肥出口国。

大约 50 个国家的粮食供应依赖俄罗斯和乌克兰,尤其是小麦、玉米和葵花籽油。其中大多数是亚洲和非洲的贫穷和依赖进口的国家。根据总部位于华盛顿特区的国际粮食政策研究所(IFPRI)的分析,在去年面临粮食危机的 53 个国家或地区中,有 36 个国家或地区的小麦进口总量的 10% 以上依赖于乌克兰和俄罗斯的出口。

在粮食供应方面,2019 年小麦和小麦制品在面临粮食危机的国家中占人均每天 408 大卡热量。联合国世界粮食计划署(WFP)指出,在东非,小麦和小麦制品占谷物平均消费量的三分之一,90%的小麦进口来自俄罗斯和乌克兰。

早期情况 

2 月战争爆发时,乌克兰的冬季作物已经长成,并准备在 4 月播种春季作物。但现在,大多数农场都因为战争被严重破坏。

各种估计表明,20% 至 30% 的冬季作物种植面积将仍未收获,而下一季作物的播种也被推迟。5 月 7 日乌克兰种子协会表示:毫无疑问,这一播种活动是最困难的。农民面临着许多挑战——从物流和燃料供应到工人的人身安全……”在俄罗斯和乌克兰,燃料都被转用于军事用途。根据乌克兰农业政策和食品部的数据,到 5 月的第一周,该国可以种植 1400 万公顷春小麦,比正常情况或一年前减少 300 万公顷。

战前,乌克兰每月约 500 万吨的农产品出口都通过黑海出口,但现在俄罗斯封锁了所有港口。同时对俄罗斯的国际制裁使航运变得不可能。对于西亚和非洲来说,从乌克兰和俄罗斯进口是最好的选择,因为这两个国家的小麦更便宜,而且通过黑海运输成本更低。但是现在,海运变得越来越困难,同时特殊战时保险费率的急剧增加也大幅增加了运输成本。

麦肯锡化学与农业实践部的合伙人尼古拉斯·丹尼斯(Nicolas Denis)在 4 月份的播客中估计,“今年可能有 1900 万至 3400 万吨的出口产品消失”。“即使在 2023 年,由于俄罗斯和乌克兰的供应受限,全球小麦短缺量也将达到 1000 万吨至 4300 万吨。“

三国危机

联合国全球危机应对小组工作组的初步评估称,这场战争导致了一场“三维”危机——食品价格上涨、能源价格上涨和金融紧缩。

4 月 13 日发布的评估报告称,107 个国家的约 17 亿人(非洲 41 人,亚洲及太平洋地区 38 人,拉丁美洲和加勒比地区 28 人)至少受到其中一个方面的影响。拥有全球 12 亿人口的约 69 个经济体“严重或显着”地暴露在三维危机中。

在距战区数千公里的地方,非洲约 70% 的经济体面临崩溃的风险,数百万人处于粮食短缺的边缘。

例如,埃及 60% 的食品进口依赖乌克兰和俄罗斯。其食品通胀在 4 月份升至 26%。安哥拉——一个传统上不生产小麦但每年消费 65 万吨小麦的国家,需要从俄罗斯和乌克兰寻求 30% 的粮食进口。安哥拉小麦粉生产商协会表示,因为战争对小麦出口的限制,消费者层面的小麦价格最近几周上涨了 40%。

4 月 28 日,国际货币基金组织 (IMF) 非洲部主任 Abebe Aemro Selassie 和该部区域研究部门的经济学家 Peter Kovacs 在的博客中写道:占黎巴嫩消费者支出约 40% 的食品价格正在迅速上涨。该地区大约 85% 的小麦供应来自进口。较高的燃料和化肥价格也会影响国内粮食生产。这些因素加在一起将对穷人造成了成倍的伤害,尤其是在城市地区,并将加剧粮食危机。

根据 IFPRI 的报告,能源和化肥价格的上涨可能会降低产量。包括印度在内的许多国家,在播种季节开始时面临着化肥短缺的问题。报告中指出,洪都拉斯、喀麦隆、危地马拉、塞拉利昂、尼日利亚、莫桑比克和肯尼亚等“粮食危机国家”有 10-50% 的化肥进口依赖俄罗斯和乌克兰。

随着国家用其他粮食替代短缺的商品,替代品的价格也应声上涨。一些国家选择进口大米来填补小麦等谷物的缺口,自今年年初以来,大米全球价格上涨了 12%。5 月 5 日印度政府突然停止从旁遮普购买小麦,仅采购了其 4400 万吨目标的 56%。当小麦库存减少时,政府用大米代替了 550 万吨小麦。

出口限制

为了保证本国粮食、其他经济作物及肉类的供应,各国纷纷采取了禁止出口的措施。自 2 月 24 日俄罗斯入侵乌克兰以来,对食品实施出口限制的国家数量已从 3 个增加到 17 个。例如,俄罗斯已经禁止销售化肥、糖和谷物。生产全球一半以上棕榈油的印度尼西亚已停止出口棕榈油。土耳其已停止出口黄油、牛肉、羊肉、山羊、玉米和植物油。印度在 5 月 14 日禁止小麦出口。最近印度还限制食糖出口至 10 月。

出口限制影响了近 36% 的小麦出口,55%的棕榈油出口,17.2%的玉米出口,78.2%的葵花籽油出口,和 5.8% 的豆油出口。

出口限制使粮食短缺地区难以获得粮食。4 月 13 日,世界银行、国际货币基金组织、世界粮食计划署和世界贸易组织的负责人发出呼吁:“我们还敦促所有国家保持贸易开放,避免限制性措施,例如食品或化肥出口禁令,这些措施会进一步加剧最弱势群体的痛苦。”

原文引用:https://www.downtoearth.org.in/news/agriculture/food-for-all-to-free-for-all-the-collateral-of-russia-vs-ukraine-83010


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