华盛顿——现任和前任美国和台湾官员表示,拜登政府正在悄悄地向台湾政府施压,要求其订购有助于其小规模军队击退中国海上入侵的美国制造武器,而不是为常规定位战而设计的武器。

自俄罗斯总统弗拉基米尔·V·普京于2月下旬下令全面入侵乌克兰以来,美国塑造台湾防御的运动变得越来越紧迫。这场战争让华盛顿和台北相信,中国在未来几年对台湾的入侵现在是一个潜在的危险。而规模较小的台湾应该采取了不对称战争战略,其重点是机动性和精确攻击,可以击退更大的敌人。

美国官员正在重新审视台湾军队的能力,以确定它是否能够像乌克兰军队那样击退入侵。

台湾总统蔡英文正试图将国家军队导向不对称战争,并已着手购买大量机动性高的致命性武器,这些武器难以被敌方瞄准和消灭。

但一些台湾国防官员对此表示反对。台湾国防部试图订购的一些常规武器系统,例如洛克希德·马丁公司制造的MH-60R 海鹰直升机,但这个要求被美方拒绝了。美方表示这些武器不适合与中国军队作战。

美国官员已警告台湾同行,国务院将拒绝此类请求。他们还告诉美国武器制造商不要要求美国机构批准台湾的某些武器订单。这些武器的采购过程很复杂,需要多方参与。

拜登政府的推动扩大并加速了特朗普和奥巴马政府官员的类似努力。民主党和共和党官员和立法者表示,乌克兰战争的一个教训是,美国必须帮助将台湾变成“豪猪”,以阻止来自中国的潜在攻击。

“我感觉发生了转变,”美国德国马歇尔基金东亚分析师邦妮·S·格拉泽说。“它在入侵乌克兰之前就开始了,但我认为从那以后它真的、真的巩固了。五角大楼已经敲响了警钟,以确保台湾是认真的,我们也需要认真起来。”

国务院和五角大楼官员参与了与台湾政府的讨论。立法者和国会助手也传达了类似的信息。拜登政府还于 3 月初派出由五名前国家安全高级官员组成的两党代表团前往台湾,与蔡英文和其他官员就该国的国防战略和武器采购等事宜进行会谈。

美国国务院一名代表在一份声明中说:“继续开发不会对有效防御战略做出有意义贡献的系统,不符合台湾面临的不断演变的安全威胁。” “因此,美国强烈支持台湾实施不对称防御战略的努力。”

另一位国务院官员表示,与台湾就武器问题的对话发生在拜登政府初期,两国政府现在都在研究从乌克兰战争中吸取的教训。

1979年的台湾关系法规定美国政府有义务向台湾提供防御性设备。从那以后,每届政府都在军事干预问题上保持“战略模糊”的政策——这意味着他们没有明确表示如果中国发动攻击,美军是否会保卫台湾。

考虑到拜登总统同样曾表示,他将让美军远离乌克兰的战斗,但目前美方已授权运送小型移动武器,这些武器已帮助乌克兰军队在包括首都基辅周围在内的关键战斗中击败俄罗斯军队。乌克兰军方使用不对称战略取得了巨大的效果,对俄罗斯坦克、战斗机和营群进行了顽强的抵抗。乌克兰的武器库包括标枪和毒刺导弹以及武装无人机。

中国入侵台湾与俄罗斯军队在乌克兰的行动不同,而且难度更大。中国军舰必须穿越台湾海峡100多英里的水域和岛上的陆地部队。海峡两岸的中国和台湾两岸导弹相互瞄准,美国和盟国经常派军舰通过该航道以示武力。

对美国及其盟国来说,向被围困的台湾岛再补给武器可能比在乌克兰更困难。因此,一些官员正在考虑在台湾储存大量弹药。

2019 年,国务院授权向台湾出售 22 亿美元的武器,其中包括 108 辆 M1A2 艾布拉姆斯坦克。当时一些美国官员私下批评了这笔交易,称如果中国军队在入侵台湾时推进得足够远,以至于台湾不得不使用坦克,那么该岛可能注定要失败。

台湾最近的许多订单都符合不对称战略。但一些台湾官员继续向美国官员施压,要求他们建造像艾布拉姆斯坦克这样的昂贵的常规平台。

台湾的几位国防专家认为,该岛将需要一些传统系统来为涉及中国的不同战争场景做准备。

“我们已经接受了美国的许多建议,但我们仍然需要一些空间来为可能出现的其他更长期的情况做准备,”台北国家政策基金会的安全分析师 Chieh Chung 说. 他说,他担心乌克兰战争导致美国人更深入地挖掘不对称的概念,而没有考虑台湾的具体需求。

“我们的火炮系统太旧了。他们需要升级,”他补充说。“你怎么能让我们拿二战时期的装备来防御中国?”

周四,国防部长邱国成告诉议会,国防部已放弃购买 MH-60R 直升机的计划,因为它们太贵了。他没有提到美国官员一直在敦促台湾不要购买直升机。美国和台湾官员也在讨论台湾是否应该购买诺斯罗普·格鲁曼公司制造的 E-2D 飞机。

最近几周,台湾官员对美国政府和美国武器制造商表达了自己的不满,抱怨交货延误和订单未完成。官员们说,蔡英文本人已向华盛顿发送了信息。

邱先生说,两份武器订单被推迟了。据台湾官员称,其中之一是购买了由 BAE Systems 制造的 M109A6 Paladin 自行榴弹炮,美国官员称该榴弹炮因产能不足而被搁置。国防部表示,它现在正在考虑美国提供的几种替代方案,包括 HIMARS 火箭炮发射器。BAE Systems上周告诉《国防新闻》 ,它有能力为台湾制造榴弹炮。

毒刺是美国官员鼓励台湾订购的武器之一。美国人还推动台湾购买波音公司制造的鱼叉反舰导弹。4月,乌克兰军队使用乌克兰制造的海王星反舰导弹击沉了俄罗斯旗舰“莫斯科”号。这次袭击是在美国人提供的情报的帮助下进行的,是战争的标志性时刻。

一些美国官员表示,台湾也应该增加购买沿海防空导弹系统、武装无人机和水雷。


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